24家首次轻微违法企业免罚148.9万

创新打造以排污许可为主线的固定污染源“一证式”监管模式，大连市生态环境局推动涉企行政执法规范化、精准化、温情化，为优化营商环境注入生态环保新动力。通过差异管理排污源，我市已对24家首次轻微违法企业免罚148.9万元。

以排污许可为主线，我市生态环境执法构建全流程清单式执法体系。市生态环境局先后制定印发《大连市排污许可清单式执法检查实施方案》《大连市关于加强排污许可执法监管实施方案》，并按照清单式执法思路编制多个行业细化版排污许可检查清单。将执法标准“可视化”“条目化”。创新“1+1+（1+N）”执法模式，依托全市排污许可信息名录库，将检查表单嵌入移动执法系统，推行“一表通查”，从源头避免重复检查、随意执法，让企业对监管要求“一目了然”，执法人员按单操作“有章可循”。

全市依托排污许可污染源数据库平台，开展“派单式”执法，计划内执法检查任务、群众投诉举报、在线监测异常预警等问题，全部通过移动执法终端推送至网格执法人员，接收到执法任务后，执法人员才可以实施入企检查，实现现场执法和处罚全链条全流程电子化管理。全市500多家重点企业安装自动监控设施，近千套远程监控设备织就“天网”，无人机、走航车等科技装备增强立体监管能力。近年来，通过非现场监管查处案件占案件总数三分之一。

结合排污许可类别，创新差异化监管模式，市生态环境部门对重点企业每年检查1次，守法经营企业降低抽查比例，正面清单企业免于现场检查，修订行政处罚裁量基准，量化8类排污许可处罚幅度，实施“四张清单”包容审慎监管，今年已对24家首次轻微违法企业免罚148.9万元，减轻企业负担。推出“定制化”帮扶服务，开展排污许可自行监测现场指导，为正面清单企业配备44名服务专员，提供“一对一”咨询服务；试点网络云空间备案平台，实现企业数据“即传即办”，让数据多跑路、企业少跑腿，以贴心服务助力企业提升环保管理水平。

同时，市生态环境局内外协同构建排污许可监管共同体，形成全市“一张网”治理格局。（崔运贺 大连新闻传媒集团记者孙霞）