求是网评论员：怎么完善高水平对外开放体制机制？

  推进高水平对外开放，完善体制机制是关键。党的二十届三中全会以制度型开放为重点，对完善高水平对外开放体制机制作出全面部署，进一步指明了建设更高水平开放型经济新体制的原则要求。

  对外贸易是经济全球化背景下促进经济增长、优化资源配置的重要引擎，要深化外贸体制改革，加快建设贸易强国。我国已连续多年是世界第一货物贸易大国，但增长方式相对粗放，不少产品仍处于国际分工价值链的中低端。基于此，习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出加快建设贸易强国的目标任务，这就要求我们积极应对贸易数字化、绿色化趋势，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系。在货物贸易方面，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，营造有利于新业态新模式发展的制度环境；在服务贸易方面，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范；在数字贸易方面，加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设。

  外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量，要深化外商投资管理体制改革，营造一流营商环境。党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，8次缩减外资准入负面清单，从最早的190条缩减到现在的全国版29条和自贸试验区版27条，制造业领域限制措施实现“清零”，但仍存在要素获取、资质许可、标准制定等方面外资企业国民待遇保障不充分等短板。要扩大鼓励外商投资产业目录，支持外资企业参与产业链上下游配套协作，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。同时，要着眼高质量“走出去”、塑造高水平对外开放新优势，深化对外投资管理体制改革，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系。

  优化区域开放布局是促进区域经济发展、应对国际经济合作形势变化的主动谋划，要优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。习近平总书记强调，“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的”。这决定了不同区域开放发展的基础、水平和任务各不相同，必须走合理分工、优化发展之路。沿海地区，要巩固开放先导地位，增强制度型开放的示范引领作用；沿边地区，要发挥内引外联作用，增强对内辐射带动和对外开放能力；内陆地区，要打造开放增长极，增强高水平对外开放腹地支撑能力；香港和澳门，要发挥“一国两制”制度优势，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。

  共建“一带一路”是拓展共赢发展新空间、探索全球治理模式的重要平台，要不断完善推进高质量共建“一带一路”机制。目前，我国已经与150多个共建国家和30多个国际组织签署了200多份合作文件，全方位推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入了新动能。要积极应对技术创新、地缘政治等方面的机遇和挑战，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设，完善陆海天网一体化布局，把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

  （编辑：吴晓迪 孙洋洋 杨毓康）